محادثات إيران.. هل ترامب أمام اتفاق أسوأ من اتفاق أوباما؟

تحليل بقلم الزميل زاكاري وولف بـ CNN

(CNN) -- التناقضات لافتة للنظر، اختار أحد الرؤساء الدبلوماسية، إذ تفاوض باراك أوباما ، مع تحالف دولي واسع، على اتفاق مع إيران لتجميد برنامجها النووي لعقد من الزمن، رغم اعتراضات رئيس الوزراء الإسرائيلي، بنيامين نتنياهو ، الذي عبّر عن غضبه الشديد في الكونغرس عام 2015، معارضًا الاتفاق والرئيس الأمريكي .

في المقابل، اختار رئيسٌ آخر الحرب، فبعد سنوات من تمزيق اتفاق أوباما، وبعد أن شعر دونالد ترامب بالإحباط من مفاوضات اتفاق نووي جديد، استدعى نتنياهو إلى غرفة العمليات في البيت الأبيض، وفقًا لتقرير نشرته صحيفة نيويورك تايمز. جلس رئيس الوزراء الإسرائيلي قبالة الرئيس الأمريكي، وأقنعه بشن هجوم مفاجئ على إيران دون استشارة الحلفاء في أوروبا أو الشرق الأوسط .

والآن، تحتاج الولايات المتحدة إلى اتفاق مع إيران لإنهاء الحرب. إلا أن الحرب لم تسر وفقًا لخطة ترامب تمامًا. فقد حققت الولايات المتحدة وإسرائيل أهدافهما في إضعاف القدرات العسكرية والبحرية والصاروخية الإيرانية. لكن المواد النووية الإيرانية لا تزال موجودة في البلاد، وإن كانت مدفونة تحت الأرض على ما يبدو، وقد سيطرت الجمهورية الإسلامية على مضيق هرمز، مكتشفة بذلك وسيلة جديدة للضغط على الاقتصاد العالمي.

ومهما كانت نهاية الحرب مع إيران - إذ ستُعقد محادثات في إسلام آباد، باكستان، السبت، لمحاولة تعزيز وقف إطلاق النار الهش - سيرغب ترامب في الإعلان أن النتيجة أفضل مما حققه سلفه أوباما دون اللجوء إلى الحرب .

يبقى الاتفاق النووي الذي أبرمه أوباما حاضراً في ذهن ترامب.

نادراً ما يتحدث ترامب عن إيران دون أن ينتقد أوباما والاتفاق النووي لعام 2015، المعروف رسمياً باسم خطة العمل الشاملة المشتركة .

وقال ترامب في اجتماع لمجلس الوزراء في 26 مارس/آذار: "باراك حسين أوباما - ما فعله، حيث منحهم الاتفاق النووي مع إيران، منحهم حرية اختيار امتلاك سلاح نووي. باختصار، اختار إيران على حساب إسرائيل وغيرها ممن لم يرغبوا في ذلك".

وكرر ترامب رؤيته في مؤتمر صحفي بتاريخ 6 أبريل/ نيسان، مشيرًا إلى أن أوباما فضّل إيران على إسرائيل، قائلا: "لو لم أتدخل وأنهي اتفاق أوباما، الذي كان كارثيًا، لكان الاتفاق النووي الإيراني بمثابة طريق نحو امتلاك إيران سلاحًا نوويًا، سلاحًا ضخمًا لا حدود له".

كما يُكثر ترامب الحديث عن إرسال الولايات المتحدة، فور إبرام الاتفاق، شحنة نقدية ضخمة إلى إيران، بلغت 400 مليون دولار، معظمها بالفرنك السويسري. كانت هذه الأموال في الواقع سدادًا لأموال إيرانية جُمّدت قبل عقود، لكنها تزامنت مع إقرار الاتفاق النووي والإفراج عن أمريكيين في السجون الإيرانية، بمن فيهم الصحفي جيسون رضائيان من صحيفة واشنطن بوست .

وقد تتضاءل قيمة هذه الشحنة النقدية، فضلًا عن مليارات الدولارات التي حصلت عليها إيران من أصول مُفرج عنها ومن بيع النفط خلال فترة سريان الاتفاق النووي، أمام الرسوم التي قد تطالب بها إيران الآن لإنهاء الحرب. قد تشمل هذه الأموال الجديدة رسوم عبور السفن لمضيق هرمز، أو عائدات الإفراج عن الأصول المُفرج عنها، أو إيرادات رفع العقوبات.

ما الذي تضمنه الاتفاق النووي الإيراني (الذي يسميه ترامب اتفاق أوباما)؟

كان اسم الاتفاق النووي الإيراني صعب التذكر، وكان بمثابة اتفاقية دبلوماسية معقدة. وقد وقّعت إيران، والدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن الدولي - الولايات المتحدة، والصين، وروسيا، وفرنسا، والمملكة المتحدة - بالإضافة إلى ألمانيا والاتحاد الأوروبي، على هذا الاتفاق متعدد الأوجه.

وكان المخطط العام للاتفاق النووي الإيراني، الذي حظي بدعم دولي ولكنه أثار جدلاً واسعاً في الولايات المتحدة عند إبرامه، يقضي بأن تحدّ إيران من طموحاتها النووية، وتضع حداً لتخصيب اليورانيوم، وتسمح لمفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية بتفتيش مواقعها، مقابل رفع بعض العقوبات المفروضة على ثروتها النفطية والإفراج عن مليارات الدولارات من الأصول الإيرانية المجمدة .

وقد بلغ قلق نتنياهو من الاتفاق حداً دفعه، في خطوة غير مسبوقة، إلى مخاطبة الكونغرس عام 2015 في محاولة لإفشال اتفاق أوباما على الأراضي الأمريكية .

وفي نهاية المطاف، انسحب ترامب من الاتفاق عام 2018 خلال ولايته الأولى. وبينما حاولت دول أخرى الاستمرار في العمل بالاتفاق، انتهكت إيران بنوده، وانهار الاتفاق، رغم محاولات إدارتي جو بايدن وترامب الثانية استئناف المفاوضات .

وأعلن ترامب الحرب على إيران بعد فشل المحادثات الرامية إلى التوصل إلى اتفاق نووي جديد، مع أن دبلوماسياً أجنبياً مشاركاً في تلك المحادثات صرّح بأن تحقيق انفراجة "في متناول أيدينا". والآن، وبعد أكثر من شهر من الحرب، يسعى ترامب مجدداً إلى إبرام اتفاق نووي مع إيران .

لقد شهد العقد الماضي أحداثاً كثيرة.

وفقاً لداريل كيمبال، المدير التنفيذي لجمعية الحد من التسلح، فإن الاتفاق النووي الإيراني ( JCPOA ) كان من زمن مختلف تماماً.

بدايةً، اتفقت الوكالة الدولية للطاقة الذرية وأجهزة الاستخبارات الأمريكية في عام 2018 على أنه في ظل سريان الاتفاق النووي، لم تكن إيران تسعى على ما يبدو إلى امتلاك قدرات نووية، وكانت ملتزمة عمومًا بالقيود الواردة في الاتفاق، رغم استمرارها في دعم الجماعات الإرهابية واحتفاظها بقدرات الصواريخ الباليستية .

ثمّ كثّفت إيران برنامجها النووي بعد انسحاب ترامب من الاتفاق النووي .

وبناءً على طلب إسرائيل، تراجع ترامب، خلال ولايته الأولى، عن الاتفاق النووي، معتبرًا أنه ليس في مصلحة البلاد. وبعد عام من انسحاب ترامب من الاتفاق، بدأت إيران مجددًا بتطوير برنامجها النووي بجدية، فزادت من تخصيب اليورانيوم وبنت مواقع نووية، وفي الوقت نفسه، استمرت في التأكيد على التزامها بمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1970 وعدم سعيها لامتلاك أسلحة نووية .

وقال لي كيمبال في وقت سابق من هذا الشهر: "بالنظر إلى المستقبل، سيتعين على أي اتفاق جديد مع إيران لتقييد قدراتها النووية أن يختلف عن الاتفاق النووي، ولكن من المرجح أن يتضمن بعض العناصر المشتركة".

ويرى ترامب أن من أهم أوجه التشابه الإصرار على قيام مفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية بالتحقق من التزام إيران بأي اتفاق محتمل .

ويتبنى ترامب رؤية متشددة للمطالب. فبدلاً من الحد من تخصيب اليورانيوم، يريد من إيران التخلي عنه وتسليم مخزونها الحالي للولايات المتحدة .

لكن إيران تمتلك الآن أفضلية جديدة.

وجدت إيران، نتيجةً للحرب التي شنتها الولايات المتحدة وإسرائيل، أنها باتت تسيطر على الاقتصاد العالمي من خلال سيطرتها على مضيق هرمز، الذي يمر عبره عادةً خُمس إمدادات النفط والغاز الطبيعي العالمية، وثلث صادرات العالم من سماد اليوريا .

وقال فريد زكريا، من شبكة CNN ، لأندرسون كوبر هذا الأسبوع: "لقد منحت هذه الحرب إيران سلاحًا أكثر فاعلية من الأسلحة النووية، ألا وهو مضيق هرمز الذي يخنق الإمدادات العالمية".

وحتى قبل معالجة القدرات النووية الإيرانية، فإن أي اتفاق لإنهاء الحرب سيحتاج إلى تضمين إعادة فتح المضيق، وفقًا للجنرال المتقاعد ديفيد بترايوس، المدير السابق لوكالة المخابرات المركزية CIA ، حيث قال لدانا باش من شبكة CNN ، الخميس: "أعتقد أن هذه هي القضية المحورية". بعض المطالب الإيرانية غير قابلة للتنفيذ، مثل سحب القوات الأمريكية من القواعد العسكرية في المنطقة أو الاعتراف بحق إيران في تخصيب اليورانيوم. أما البعض الآخر فهو أكثر قابلية للتفاوض .

لكن قضية حركة الملاحة في مضيق هرمز تمنح إيران نفوذاً، وربما شريان حياة مالياً، أشبه بقناة بنما حيث تفرض رسوماً .

وأضاف بترايوس: "إذا كانت الرسوم مليوني دولار لكل سفينة، وهو ما يُقال إن بعض الشركات تدفعه لعبور المضيق، وإذا ضربنا هذا المبلغ في 100 سفينة أو أكثر يومياً، فسيكون ذلك مبلغاً ضخماً من العملة الصعبة يمكّن إيران من إصلاح الأضرار الجسيمة التي لحقت بجيشها".

هل كان هناك انفراج وشيك قبل أن يشن ترامب الحرب؟

شنّ ترامب هجومًا على إيران في أواخر فبراير/ شباط لاعتقاده بعدم جدّيتها في المفاوضات الرامية إلى التوصل إلى اتفاق نووي جديد، رغم أن أحد الوسطاء نفى هذا الاستنتاج. وظهر وزير الخارجية العُماني، السيد بدر بن حمد البوسعيدي، في برنامج "واجه الأمة" على قناة CBS قبيل بدء الهجمات، مصرحًا بأن إيران وافقت على تقديم تنازلات كبيرة .

وفي اليوم السابق لإعلان ترامب بدء الحرب، قال البوسعيدي إن إيران وافقت على التخلي عن مخزونها من اليورانيوم المخصب بتخفيض نسبة تخصيبه بشكل نهائي إلى ما دون المستويات الحالية، وهي مستويات قريبة من تلك اللازمة لصنع سلاح نووي.

قال البوسعيدي: "لن يكون هناك أي تراكم أو تكديس، وسيتم التحقق بشكل كامل. وهذا إنجاز لا يقل أهمية، في رأيي".

فريق ترامب يرى تعنتاً إيرانياً

كان لدى كبير مفاوضي ترامب، المبعوث الخاص ستيف ويتكوف، وجهة نظر مختلفة تماماً حول محادثات ما قبل الحرب، والتي شاركها في اجتماع مجلس الوزراء في 26 مارس/آذار .

قال ويتكوف إن إيران تعتقد أن لها "الحق غير القابل للتصرف في التخصيب". وأضاف أن الإيرانيين أوضحوا "أنهم لن يتخلوا دبلوماسياً عما لا يمكننا تحقيقه عسكرياً".

ربما لم تفهم الولايات المتحدة ما كان مطروحاً على الطاولة.

قال كيمبال إن ويتكوف وشريكه في المفاوضات، جاريد كوشنر، صهر ترامب، ربما لم يدركا أهمية التنازلات التي كانت إيران مستعدة لتقديمها، مضيفا: "كان ويتكوف - سأقولها بصراحة: غير كفؤ - ويفتقر إلى المعرفة التقنية الكافية لفهم أهمية ما كان مطروحًا على الطاولة".

وينضم الآن كل من ويتكوف وكوشنر إلى نائب الرئيس جيه دي فانس لإجراء محادثات جديدة في إسلام آباد، لذا، لا يزال يتعين على الولايات المتحدة في نهاية المطاف التفاوض مع أي قادة تجدهم في إيران. وقد أكد النظام الإيراني، بصفته دولة موقعة على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، أن إيران تتمتع بصلاحية قانونية لتخصيب اليورانيوم لأغراض برنامجها للطاقة .

وفي مقابل التنازل عن هذا الموقف، من المرجح أن يصر النظام، كما كان الحال في عهد أوباما، على رفع العقوبات المفروضة على النفط الإيراني. لكن إيران ستسعى الآن أيضاً إلى ترسيخ سيطرتها على مضيق هرمز، ما يعني أن النظام قد يمتلك نفوذاً أكبر مما كان عليه سابقاً.