2027-2030: تنظيم كهرباء احتياطية بالاستفادة من دروس لبنان

عماد درويش
خبير في الطاقة والهيدروجين والانتقال الرقمي

المشاريع الكهربائية الكبرى تستعد للمستقبل. لكن برنامجًا انتقاليًا يجب أن يحمي الصائفات المقبلة. ويمكن لتونس أن تستفيد من تعبئة إنتاج خاص قريب من مناطق الاستهلاك، بالتنسيق مع الشركة التونسية للكهرباء والغاز «الستاغ»، مع الاستفادة من الدروس الاقتصادية والمؤسساتية للتجربة اللبنانية.

أربع صائفات لا يمكن أن تبقى من دون إجابة

وضعت انقطاعات الكهرباء خلال صائفة 2026 أمن المنظومة الكهربائية في صميم الحياة اليومية للتونسيين. ففي جويلية، أعلنت الشركة التونسية للكهرباء والغاز اللجوء إلى القطع الدوري للتيار الكهربائي في مواجهة الطلب المرتفع، بهدف الحفاظ على المنظومة. وبالنسبة إلى الأسر والمحلات التجارية والمؤسسات، تعني هذه الانقطاعات تدهورًا فوريًا في ظروف الحياة والعمل. [1]

وتشير تقديرات نُشرت يوم 25 أوت 2026، ونُسبت إلى إلياس بن عمار، المسؤول في الجامعة العامة للكهرباء والغاز، إلى عجز بنحو 2000 ميغاواط خلال ساعات الذروة والحاجة إلى أربع محطات كهربائية جديدة. وهذا الرقم يمثل تقديرًا نقابيًا، ويتعين مقارنته بالميزان التقديري الرسمي. وهو لا يمثل عجزًا دائمًا ولا كمية سنوية من الطاقة. [2]

وبالتالي، فإن صائفات 2027 إلى 2030 تمثل فترة يتعين تأمينها. وستعتمد صعوبتها على الوسائل المتاحة فعليًا، وعلى الطلب والظروف المناخية. ويستدعي هذا الخطر استعدادًا فوريًا، بدل الانتظار استنادًا فقط إلى مواعيد إنجاز المشاريع الكبرى.

ELMED لن تحل محل استراتيجية للإنتاج

تبلغ قدرة الربط الكهربائي «ELMED» مع إيطاليا 600 ميغاواط. وتضع وثائق التخطيط لشركة «Terna» المشروع في أفق سنة 2030، وهو جدول زمني تقديري يبرر توفير هامش احتياطي في حال حدوث تأخير. وستعتمد واردات الكهرباء التي سيتيحها المشروع على توفر الكهرباء والأسعار وظروف التبادل. [3]

وفي مواجهة عجز افتراضي قدره 2000 ميغاواط، فإن 600 ميغاواط لن تمثل، في أقصى الحالات، سوى 30 بالمائة من الحاجة، مع ثبات الطلب. فالربط الكهربائي يتيح الوصول إلى عرض من الكهرباء، لكنه لا يضمن بمفرده توفيرًا ثابتًا خلال كل فترة من فترات الذروة. ولذلك، يجب أن تكون «ELMED» والمحطات الجديدة ذات الدورة المركبة والطاقات المتجددة والتخزين عناصر متكاملة.

ومن ثم، يجب أن يكون للحل الوسيط منطقه الخاص: تغطية الساعات الحرجة المحددة والحد من عمليات القطع الدوري إلى حين دخول القدرات الإنتاجية الهيكلية حيز التشغيل.

البنك الدولي يصف اقتصادًا قائمًا على البدائل

في تقريره الصادر سنة 2020 بعنوان Distributed Power Generation for Lebanon: Market Assessment and Policy Pathways، يقدّر البنك الدولي، بالنسبة إلى سنة 2018، السوق التجارية للمولدات الكهربائية بـ1.1 مليار دولار، مع 1.08 مليون حريف ونحو 4 تيراواط/ساعة من الكهرباء المباعة. وهذه الأرقام تاريخية. [4]

ويُميّز التقرير بين ثلاثة أنماط من التنظيم: المشغلون الخواص، وتعاونيات السكان، والخدمات البلدية. وتتولى التعاونيات عادة توزيع التكاليف، في حين يسعى المشغلون الخواص إلى تحقيق مردودية تجارية. كما يصف التقرير مناطق الحرفاء وعلاقات النفوذ التي تعقّد الإصلاحات.

ويربط تشخيصه بين الخدمة المقدمة والتكاليف المرتفعة والضجيج والتلوث وهشاشة الحوكمة. ويقترح البنك الدولي تطورًا نحو الإنتاج الشمسي الموزع. كما يوصي بمشاريع نموذجية، وأدوات تقنية ومالية، وإطار قانوني يسمح بنماذج جديدة للبيع. ويشير أيضًا إلى العقبات المرتبطة بالمساحات المتاحة وبدمج الكهرباء في الشبكة.

ويجب أن يبقى نطاق هذا التقرير واضحًا: فهو يحلل الوضع في لبنان والمسارات الممكنة له. ولا يوصي ببرنامج تونسي يعتمد على مولدات الديزل. أما المقترح المعروض هنا فهو جزء من تحليلنا.

تحويل الدروس إلى منظومة تونسية

تدعو هذه المعطيات إلى تنظيم السوق قبل أن يؤدي انتشار حلول الإمداد الاحتياطي بشكل عفوي إلى خلق أوضاع يصعب تصحيحها. وينبغي للبرنامج التونسي أن يحدد حقوق المستهلكين، والتزامات المشغلين، وشروط الخروج منذ انطلاقه.

ولن تكون الملكية الخاصة الخيار الوحيد. إذ يمكن لتعاونيات المؤسسات أو مالكي العقارات المشتركة أن تتقاسم التجهيزات، في حين يمكن لمشاريع محلية أن تستجيب لحاجيات جماعية، وفقًا للإطار المعمول به. وستتمحور المنافسة حول الكلفة والموثوقية والخدمة المقدمة فعليًا.

ويتمثل المبدأ المقترح في إنتاج تكميلي تحت تنسيق «الستاغ». وسيتم التعامل بشكل منفصل مع الاستهلاك الذاتي الاحتياطي، وتزويد الغير بالكهرباء، وضخ الكهرباء في الشبكة، مع الحصول على التراخيص اللازمة وتوفير وسائل الحماية المطلوبة.

البدء بالتجهيزات الموجودة أصلًا

من شأن جرد وطني لمجموعات المولدات الكهربائية الموجودة في المواقع الصناعية والفنادق والمؤسسات التجارية أن يتيح تحديد احتياطي أولي يمكن تعبئته. فالقدرة المسجلة على لوحة التجهيز لا تكفي، إذ يجب التثبت من حالة المولد، والقدرة التي يمكنه تحملها في ظل الحرارة المرتفعة، وقدرته على العمل لفترة طويلة، والوقود المتوفر، والحاجيات ذات الأولوية للمالك.

فالموقع الذي يؤمّن نشاطه الخاص خلال فترة الذروة يقلل من طلبه على الشبكة. ويمكن لمقابل تعاقدي أن يثمّن هذه المساهمة، على أن يتم قياسها مقارنة باستهلاك مرجعي قابل للتحقق. أما التجهيزات المخصصة لسلامة الأشخاص، فتحافظ على الأولوية.

ويتطلب تزويد الجيران بالكهرباء أو ضخها في الشبكة دراسة خاصة تشمل الربط، والحماية من رجوع التيار، وجودة الطاقة والمسؤوليات. ويمكن الترخيص لشبكات محلية في تركيبات ملائمة، بدل نشرها دون رقابة.

شراء الجاهزية واستهداف الحاجيات

إذا كانت الوسائل الموجودة غير كافية، يمكن لطلبات العروض أن تختار وحدات معيارية مؤقتة. وستتم مقارنة الشراء بالإيجار على أساس كلفتهما الإجمالية، وآجال التنفيذ، والموثوقية، والقيمة المتبقية. وسيتم اختيار الموقع وفقًا لقيود الشبكة وقربه من الأحمال.

وستميز العقود بين توفر القدرة، التي تُعبّر عنها بالميغاواط، والطاقة المسلّمة، التي تُعبّر عنها بالميغاواط/ساعة. كما ستحدد فترات الاستدعاء، والاختبارات، والعقوبات، وطرق المراقبة. وسيُدفع للمشغل مقابل خدمة قابلة للتحقق.

ولا يتمثل الهدف في استبدال 2000 ميغاواط بشكل آلي بمولدات الديزل. بل يتمثل في الجمع بين قدرة إضافية، وخفض طوعي للاستهلاك، ووسائل متجددة، لمعالجة العجز الذي يتم تسجيله فعليًا ساعة بساعة.

الديزل المدعوم لا ينتج كيلوواط/ساعة مجانيًا

تندرج تعويضات الوقود ضمن النفقات العمومية التونسية. وتنشر وزارة المالية البيانات المتعلقة بالميزانية. ولذلك، يجب تحديد سعر الديزل وشروط حصول المشغلين المستقبليين عليه بشكل صريح، ولا يمكن افتراض استفادتهم من وقود مدعوم. [5]

ويجب اعتماد حسابين: حساب المشغل، الذي يقوم على سعر شرائه، وحساب المجموعة، الذي يشمل الدعم العمومي. فقد يخفي سعر بيع جذاب كلفة كبيرة على الميزانية. وستعتمد جدوى الإمداد الاحتياطي على الكلفة الكاملة والخسائر الاقتصادية التي تم تجنبها فعليًا.

وأي مساعدة يجب أن تكون محددة بسقف، وقابلة للتتبع، ومحصورة في العمليات المرخص لها. ويجب مطابقة كميات اللترات المستهلكة مع كميات الكيلوواط/ساعة المنتجة. كما ستُدرج متطلبات المردودية والضجيج والانبعاثات والسلامة والصيانة ضمن العقود. ولا ينبغي أن يتحول وقود الطوارئ إلى أساس لريع مستدام.

إعداد الخروج منذ العقد الأول

من شأن الطاقة الشمسية أن تقلل الطلب على الشبكة خلال ساعات النهار، بحسب مدى التزامن الفعلي بين الإنتاج والطلب. ويمكن للبطاريات أن تدعم الساعات الحرجة في حدود قدرتها واستقلاليتها. وللمقارنة بينها بشكل صحيح، يجب وصف البطارية بالميغاواط والميغاواط/ساعة.

وسيتم اختيار المشاريع الأولى استنادًا إلى ميزان تقديري محلي، ثم اختبارها قبل صائفة 2027. وسيعتمد توسيعها للفترة الممتدة من 2028 إلى 2030 على النتائج، والحاجيات المحيّنة، والقدرات الدائمة التي تم وضعها حيز التشغيل. وستنص العقود على إنهائها أو تقليصها أو تحويلها.

ولدى تونس مصلحة في بناء محطاتها الكهربائية وربطها بالشبكات، بالتوازي مع تنظيم احتياطي تشغيلي لمواجهة فترات الذروة المقبلة. ويجب أن ينصب النقاش الآن على الميغاواطات التي يمكن تعبئتها فعليًا، والساعات التي يتعين تغطيتها، والكلفة بالنسبة إلى المجموعة، ومسؤوليات كل طرف.

إن انتظار موجة الحر المقبلة للارتجال سيكون خيارًا. أما الاستعداد منذ الآن لتوفير كهرباء احتياطية شفافة ومؤقتة، فسيكون خيارًا آخر. واستمرارية الخدمة تستحق اتخاذ قرار قبل حلول الصائفة.

المراجع

[1] وكالة تونس إفريقيا للأنباء (TAP)، 20 جويلية 2026، «الستاغ تعلن عن إمكانية اللجوء إلى القطع الدوري للكهرباء يوم الثلاثاء».
https://www.tap.info.tn/fr/Portail-Titres-de-l-actualité/20411060-la-steg-annonce-de

[2] La Presse de Tunisie، 25 أوت 2026، «الكهرباء: عجز بـ2000 ميغاواط خلال ساعات الذروة، والنقابة تطالب بأربع محطات جديدة».
https://www.lapresse.tn/2026/08/25/electricite-un-deficit-de-2-000-mw-aux-heures-de-pointe-le-syndicat-reclame-quatre-nouvelles-centrales/

[3] Terna، الربط الكهربائي بين إيطاليا وتونس ELMED والتقرير السنوي لسنة 2024.
https://www.terna.it/en/projects/projects-common-interest/italy-tunisia-interconnection-elmed
https://download.terna.it/terna/Terna_2024_Annual_Report_8dd871205a435e0.pdf

[4] البنك الدولي / ESMAP، 2020، «Distributed Power Generation for Lebanon: Market Assessment and Policy Pathways»، الملخص التنفيذي والأقسام 6 و7 و9 و10.
https://documents1.worldbank.org/curated/en/353531589865018948/pdf/Distributed-Power-Generation-for-Lebanon-Market-Assessment-and-Policy-Pathways.pdf

[5] وزارة المالية التونسية، «الميزانية المفتوحة – نفقات التعويض».
https://openbudget.finances.gov.tn/fr/compensation-expenditures/