المجلس الأعلى للمالية العامة يعتبر توقع نمو قدره واحد في المئة في موازنة 2027 "متفائلا". خبراء اقتصاد تحدثوا إلى "يورونيوز" يحذرون من خطر "انحراف" في الحسابات، بينما تسعى الحكومة لإيجاد طريقة لتمرير النص.

المعركة حول الموازنة لا تزال في بدايتها، فيما يثير رقم النمو الذي اعتمدته الحكومة لعام 2027 بالفعل العديد من التحفظات.

في رأي صدر يوم الخميس (المصدر باللغة الفرنسية) اعتبر المجلس الأعلى للمالية العامة (HCFP) أن مشروعي قانون المالية وقانون تمويل الضمان الاجتماعي، اللذين عُرضا في اليوم نفسه على مجلس الوزراء، يستندان خصوصا إلى توقع نمو قدره واحد في المئة يُعد "متفائلا".

المؤسسة التي ترأسها أميلي دو مونشالان، الرئيسة الأولى الحالية لديوان المحاسبات والوزيرة السابقة للوظيفة العمومية والحسابات العامة في عهد إيمانويل ماكرون، تشدد أيضا على "حجم عدم اليقين الكبير" الذي يحيط بالسياق الوطني، ولا سيما ما يتعلق "بإقرار الموازنة نفسها لعام 2027".

وبحسب النسخة الأولى التي كُشف عنها، يستهدف التنفيذي خفض العجز العام إلى خمسة في المئة من الناتج المحلي الإجمالي في 2027، مقابل 5,4 في المئة هذا العام، في مقابل "جهد" قدره 54 مليار يورو.

"سيكون ذلك السنة الخامسة على التوالي بعجز يساوي أو يتجاوز خمسة في المئة"، يلاحظ حدريان كامات، كبير خبراء الاقتصاد لفرنسا وبلجيكا ومنطقة اليورو لدى "ناتيكسيس سي آي بي"، في تعليق لـ"يورونيوز".

"موقف ثقة" و"مخاطر انحراف"

ولتحقيق هذا الهدف، يعتزم الحكومة اعتماد إجراءات جديدة بقيمة 43 مليار يورو، من بينها 25 مليار يورو من وفورات في الإنفاق و18 مليار يورو من إيرادات إضافية. ويُضاف إلى ذلك 12 مليار يورو تم إقرارها بالفعل هذا العام.

وفي التفاصيل، سيتفاقم عجز الإدارات المركزية ليبلغ خمسة في المئة من الناتج المحلي الإجمالي في 2027، مقابل 4,8 في المئة في 2026، "نتيجة ارتفاع كلفة خدمة الدين (زائد 10,3 مليار يورو)، ونفقات الدفاع (زائد 6,5 مليار يورو) والمساهمة في موازنة الاتحاد الأوروبي (زائد 2,8 مليار يورو)"، كما يوضح حدريان كامات.

ويضيف الخبير أن معظم التدابير ستُركز على إدارات الضمان الاجتماعي، "مع هدف تحقيق فائض يعادل 0,2 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي، بعد عجز قدره 0,1 في المئة في 2026". وسيمر ذلك خصوصا عبر تجميد جزئي لمعاشات التقاعد، من المفترض أن يحقق نحو 4 مليارات يورو من الوفورات، إضافة إلى تجميد بعض المخصصات العائلية بما يوفر 500 مليون يورو، بحسب آمال الحكومة.

أما عجز الجماعات المحلية، فيُتوقع أن "يتحسن قليلا"، وفق تحليل الخبير، لينخفض إلى 0,1 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي مقابل 0,2 في المئة في 2026.

وعلى جانب الإيرادات، يتضمن المشروع 17,2 مليار يورو من الرسوم والضرائب الإلزامية الجديدة، ولا سيما عبر إعادة هيكلة سياسة تخفيف الاشتراكات الاجتماعية (6,6 مليار يورو)، ورفع الضرائب المحلية وتقليص خصم ضريبي يستفيد منه المتقاعدون.

هذه المسار يقوم على عدة افتراضات تُعد "متفائلة"، كما يذكر حدريان كامات. فالحكومة تبني حساباتها على نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة واحد في المئة في 2027، مقابل 0,8 في المئة في تقديرات "ناتيكسيس"، بنك الخدمات المصرفية للشركات التابع لمجموعة "بي بي سي إي" ("كايس دإبارن" و"بانك بوبيير"). ويشير الاقتصادي أيضا إلى "متوسط فائدة قدره 4,3 في المئة على السندات السيادية لأجل عشر سنوات"، وهو مستوى تم تجاوزه على نطاق واسع في الأيام الأخيرة، إذ تقترب العوائد حاليا من خمسة في المئة.

"نمو اقتصادي أضعف، والحساسية الكبيرة لكلفة خدمة الدين تجاه أسعار الفائدة – فزيادة قدرها 100 نقطة أساس تعني كلفة إضافية قدرها 3,4 مليار يورو في 2027 – وطبيعة بعض التدابير التي لم تُوثق بما يكفي كلها عوامل تجعل خطر الانحراف في الموازنة قائما في 2027"، يؤكد خبير "ناتيكسيس".

أما جيروم ماتيس، أستاذ الاقتصاد في جامعة باريس دوفين، فيرى أن الحكومة تعتمد "موقف ثقة طموحا". "من خلال استناد توقعاتها إلى فرضية استقرار كلفة الطاقة وإعادة تحريك تدريجية لاستهلاك الأسر، يسعى التنفيذي إلى الحفاظ على إشارة إيجابية للاستثمار والنشاط الاقتصادي"، كما يقول لـ"يورونيوز".

ويضيف الباحث أن جوهر النقاشات البرلمانية المقبلة هو تحديدا "العثور على نقطة التوازن هذه: موازنة مسؤولة تسمح بخفض العجز بشكل موثوق من دون خنق محرك النمو".

ويشير جيروم ماتيس إلى أن دراسة مشروع موازنة 2027 "تُبرز توافقا أساسيا: ضرورة مطلقة لإصلاح المالية العامة الفرنسية من أجل الحفاظ على سيادتنا المالية وعلى مصداقيتنا داخل منطقة اليورو".

"النقاشات الدائرة حاليا لا تدور حول هذا الهدف المتفق عليه من الجميع، بل حول أدق صيغة ممكنة لتحقيقه"، كما يوضح.

بعد طلاب الثانويات "الأقاليم البعيدة، الجامعة، الصحة"

من "الصعب جدا" توقع مستوى النمو في 2027، بحسب فرنسوا فاشيني، أستاذ الاقتصاد في جامعة باريس 1 بانتيون سوربون. ويُبرز خصوصا حالة عدم اليقين المحيطة بمآل الحرب في الشرق الأوسط، المسؤولة عن الارتفاع الحاد في أسعار الوقود في فرنسا، كما يشير أيضا إلى عدم الاستقرار السياسي.

ويُقدّر أن الحكومة المقبلة، التي ستتولى السلطة بعد الانتخابات الرئاسية في 2027، "ستُقر على الأرجح قانون موازنة تصحيحيا يؤثر في النمو".

وبحسب الباحث، من "المرجح" أيضا أن تشهد سنة الانتخابات موجة من الإضرابات والحركات الاجتماعية، في محاولة من كل فئة "التأثير في وعود المرشحين". ويذكر خصوصا الموظفين والتلاميذ، ولكن أيضا، ربما "غدا، الأقاليم ما وراء البحار، الجامعة، قطاع الصحة، وكل القطاعات المرتبطة بشدة بالخيارات السياسية".

"من المرجح أيضا أن ترتفع أسعار المواد الغذائية بعد موجات الحر الشديد والجفاف في عام 2026"، يضيف فاشيني.

ويرى فرنسوا فاشيني أن تضافر حالة عدم اليقين الجيوسياسي والسياسي، وضغوط التضخم المحتملة ومخاطر أزمة دين، يعني أن "المجلس الأعلى محق: واحد في المئة [نمو] تقدير متفائل". لكنه يوضح في الوقت نفسه أن "هذه هي القاعدة في السيناريوهات الميزانية عموما".

هل يمكن إقرار الموازنة؟

لكن الحكومة الحالية يجب أن تنجح أولا في تمرير هذه الموازنة داخل الجمعية الوطنية التي لا تزال مجزأة قبيل الاستحقاق الرئاسي.

ويحدد حدريان كامات سيناريوهين أمام رئيس الوزراء سيباستيان لوكورنو: اللجوء إلى المادة 49-3، التي تتيح إقرار النص من دون تصويت ما لم تُعتمد مذكرة بحجب الثقة، أو إصدار الأوامر بقوانين.

غير أن الخيار الأول سيعني ضرورة تقليص حجم الوفورات المقررة في الموازنة، كما سيتطلب "امتناع الحزب الاشتراكي عن التصويت – وهو احتمال ضعيف في ضوء تصريحاته الأخيرة – أو امتناع حزب التجمع الوطني، الذي تبدو مواقفه المعلنة أكثر انفتاحا على هذا الاحتمال لكن مع خطوط حمراء قابلة للتطور، خصوصا في موضوع التقاعد"، بحسب خبير "ناتيكسيس سي آي بي".

أما خيار الأوامر بقوانين فسيسمح لفرنسا بالحصول على موازنة "تطابق النسخة التي تعتمدها الحكومة" في حال حدوث انسداد في ختام 70 يوما من النقاش داخل الجمعية الوطنية.

آنذاك ستدخل فرنسا في وضع غير مسبوق في ظل الجمهورية الخامسة.

تمت ترجمة هذا النص بمساعدة الذكاء الاصطناعي ونشره في الأصل باللغة الفرنسية.