تخلت إدارة ترامب عن اقتراحها بفرض حظر على الأسلحة على السودان وسط انقسامات في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الذي كان من المقرر التصويت يوم الخميس على تمديد قصير الأجل لحظر إقليمي أوسع نطاقاً على الأسلحة من شأنه أن يؤثر فقط على دارفور.
وبحسب مسودة القرار ، فإن التصويت على قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1591 من شأنه أن يمدد حظر الأسلحة على دارفور حتى 11 ديسمبر.
وذلك وفقا إلى اقتراح مشروع القرار من قبل الولايات المتحدة، التي تملك سلطة صياغة النصوص المتعلقة بالعقوبات المفروضة على السودان، وهو ما يسمى بصاحب القرار.
وقد أكد بيان لنائب المندوب الدائم للسودان لدى الأمم المتحدة، عمار محمد محمود، تخلي الولايات عن اقتراحها بفرض حظر على الأسلحة على السودان.
وقال “يرحب السودان بقرار مجلس الأمن بتجديد التدابير المنصوص عليها في القرار 1591 لمدة ستين يوماً دون توسيع نطاقها الجغرافي. وقد أكد السودان باستمرار على أن الأولوية يجب أن تكون لإنفاذ نظام العقوبات القائم، لا لتوسيعه”.
يؤكد التصويت لصالح تمديد قصير الأجل على الانقسامات العميقة في مجلس الأمن بشأن اقتراح الولايات المتحدة بتوسيع حظر الأسلحة ليشمل البلاد بأكملها.
رغم فشل حظر الأسلحة في وقف تدفقها، تُعتبر متطلبات الإبلاغ المنصوص عليها في المادة 1591 أداةً مهمةً لتوثيق الشبكات التي تُسهّل عمليات نقل الأسلحة، والتوصية بفرض عقوبات على الأفراد والكيانات.
ويُمدّد مشروع القرار الأمريكي ولاية فريق الخبراء – وهو هيئة مستقلة تابعة لمجلس الأمن الدولي أُنشئت لمراقبة تنفيذ العقوبات – حتى 11 يناير/كانون الثاني.
اقترح مسعد بولس، المسؤول عن مفاوضات السلام في السودان بتكليف من الرئيس ترامب، توسيع نطاق حظر الأسلحة في أغسطس/آب الماضي.
وتشهد البلاد حرباً أهلية مدمرة منذ ثلاث سنوات، تُعدّ من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم.
يتركز القتال حول الجنرالات المتنافسين: الجنرال عبد الفتاح برهان، قائد القوات المسلحة السودانية؛ ونائبه السابق، الجنرال محمد حمدان “حميدتي” دقلو، قائد المجموعة شبه العسكرية قوات الدعم السريع.
يُتهم كلا الجانبين بارتكاب جرائم حرب، على الرغم من أن خبراء الأمم المتحدة والولايات المتحدة اتهموا قوات الدعم السريع بارتكاب إبادة جماعية.
ويزداد القتال تعقيداً بمشاركة نحو 150 ميليشيا على الأرض، فضلاً عن مجموعة من الداعمين الخارجيين للقوات المسلحة السنغافورية وقوات الدعم السريع.
سعى بولس، بدعم من سفير الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة مايك والتز، إلى استخدام حظر الأسلحة المفروض منذ أكثر من عقدين على منطقة دارفور السودانية – القرار 1591 – لزيادة الضغط على القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع من خلال توسيع العقوبات لتشمل البلاد بأكملها.
كتب بولس ووالتز في مقال رأي لمجلة السياسة الخارجية في سبتمبر: “قدمت الولايات المتحدة قرارًا إلى مجلس الأمن من شأنه توسيع حظر الأسلحة على مستوى البلاد، مع توضيح أن العقوبات وتنفيذ الدول الأعضاء لتلك القواعد ينطبق على جميع الشبكات التي تُبقي هذه الحرب مستمرة – على كلا الجانبين، دون أي استثناءات”.
“نعم، بل سينطبق ذلك حتى على تجار الأسلحة، ووكلاء التوريد، ومجندي المرتزقة، والجهات الراعية المدعومة من الدولة، والممولين المعروفين، وموردي الطائرات بدون طيار، وقادة الإبادة الجماعية الذين أفلتوا من العدالة لفترة طويلة.”
لكن معارضة الدول التي تمتلك حق النقض، الصين وروسيا – وعدد من الأعضاء غير الدائمين في مجلس الأمن – أدت إلى تأخير طرح الولايات المتحدة لاقتراحها للتصويت.
وقد تجلى هذا الاعتراض في تصويت جرى في سبتمبر، عندما اضطرت الولايات المتحدة إلى تقديم تمديد قصير الأجل لمدة شهر واحد للائحة 1591 لإتاحة الوقت لمزيد من المفاوضات بشأن اقتراح التوسع الخاص بها.
يقول معارضو الاقتراح الأمريكي إنه يقوض القوات المسلحة السودانية، التي يعتبرونها مؤسسة شرعية للدولة السودانية، ويقيم معادلة خاطئة مع قوات الدعم السريع التي ارتكبت جرائم إبادة جماعية.
ويؤكد محمود في البيان : “المشكلة الأساسية” في القرار 1591 هي أنه فشل في وقف تدفق الأسلحة في دارفور، وخاصة إلى قوات الدعم السريع.
وقال: “لا يمكن معالجة فشل تطبيق القانون بتوسيع العقوبات المفروضة على الدولة التي تعاني من عواقب تلك الانتهاكات”.
“لذلك، لا تزال السودان تعارض بشدة توسيع نطاق حظر الأسلحة ليشمل جميع أنحاء البلاد. فمثل هذا الإجراء من شأنه أن يطمس التمييز الأساسي بين القوات المسلحة الوطنية الشرعية في السودان والميليشيات والمرتزقة الذين يعملون خارج سلطة الدولة، مع احتمال إضعاف قدرة الدولة على حماية أراضيها وسكانها.”
ترفض إدارة ترامب أن القوات المسلحة السودانية – وبرهان – يمتلكان سلطة حكم شرعية.
“لا القوات المسلحة السودانية ولا قوات الدعم السريع ولا قادتها يمثلون حكماً شرعياً ودستورياً للسودان – إنهم يحكمون بقوة السلاح فقط”، هذا ما قاله تومي بيجوت، المتحدث باسم وزارة الخارجية، في بيان الشهر الماضي.
“إن سلوك كل زعيم من الفصائل المتحاربة يجعله غير مؤهل لحكم البلاد. نسعى إلى استعادة السلام وإعادة السلطة إلى الشعب السوداني.”

مداميك