إن القيادة الأمريكية الحاسمة ضرورية لحل الخلافات المتفاقمة بين أعضاء الحوار الرباعي، وتحييد العناصر المخربة، وضمان أن يقوم المدنيون السودانيون – وليس فقط الفصائل المسلحة – بتشكيل مستقبل بلادهم. سيكون إنهاء الصراع في السودان بالغ الصعوبة، لأسباب تتجاوز الانقسامات السياسية والعسكرية التي تعصف بالبلاد. فقد برز واقع إقليمي جديد لا يمكن تجاهله: الخلاف العميق بين السعودية والإمارات، وهما عضوان في التحالف الدبلوماسي الرباعي (كواد) الذي تأسس للمساعدة في حل الأزمة إلى جانب مصر والولايات المتحدة.

وتُقوّض خلافاتهما ومصالحهما المتضاربة في اليمن وشمال شرق أفريقيا وغيرها من المناطق قدرة واشنطن على ضمان وقف إطلاق النار في السودان، والشروع في المرحلة التالية من الجهود الدبلوماسية اللازمة لتحقيق حل مستدام.

أولويات رباعية مختلفة في العام الماضي، أعادت الولايات المتحدة إحياء الوساطة الدولية في النزاع السوداني عبر الحوار الرباعي، وأصدرت بياناً مشتركاً في سبتمبر/أيلول يدعو إلى هدنة إنسانية لمدة ثلاثة أشهر وانتقال سياسي لمدة تسعة أشهر.

إلا أن التنفيذ تعثر بسبب خلافات جوهرية بين أعضاء الحوار الرباعي، على الرغم من اتفاقهم الظاهري على مبادئ مثل منع إيران ووكلائها من ترسيخ وجود محلي. من جهة، تُشير الإمارات العربية المتحدة إلى عدم تسامحها مطلقاً مع أي دور للإسلاميين في حكم السودان، إذ ترى أن ذلك سيضر بمصالحها هناك ويؤدي إلى مزيد من عدم الاستقرار. ورغم أن السعودية ومصر تشتركان في هذا النفور، إلا أنهما تعتقدان بإمكانية إدارة المشاركة السياسية للإسلاميين في حكومة ما بعد النزاع، وقد أولتا الأولوية لإبقاء القوات المسلحة السودانية في السلطة.

وتُعنى الرياض بشكل خاص بتأمين حدودها الغربية وتقليص وجود الإمارات ونفوذها في منطقة البحر الأحمر. إضافةً إلى ذلك، تأمل القاهرة في ضمان إمدادات كافية من مياه النيل ومنع ظهور حكومة مدنية ديمقراطية بالكامل في السودان (وهو ما قد يرغب المصريون في محاكاته في بلادهم). ومع ذلك، يُمكن القول إن المسؤولين المصريين والسعوديين قد قوّضوا أهدافهم المتعلقة بالاستقرار من خلال مطالبتهم بالحفاظ على مؤسسات الدولة السودانية القائمة، وهو إطار يعني فعلياً دعم القوات المسلحة السودانية التي لم تتمكن قط من تحقيق سلام دائم.

تحقيق حل مستدام إنّ فكرة قطع الدعم عن أحد أطراف النزاع لتمكين الطرف الآخر من الانتصار فكرة خاطئة ولن تُحقق السلام والاستقرار في السودان.

بل يتطلب التوصل إلى حل مستدام مشاركة أمريكية مكثفة على أعلى المستويات. وينبغي أن تتم هذه المشاركة على ثلاث مراحل: (1) التوفيق بين المصالح المتضاربة لشركاء الحوار الرباعي؛ (2) تسخير نفوذ الحوار الرباعي الموحد للتأثير على جيران السودان الآخرين، الذين ما زالوا يدعمون قدرة المتحاربين على القتال؛ (3) جمع طيف واسع من الفصائل والشخصيات السودانية لتيسير الاتفاق على بنية سياسية تُمكّنهم من العيش بسلام فيما بينهم. الوصول إلى توافق في الآراء ضمن الحوار الرباعي من خلال التواصل المباشر من قبل الرئيس ترامب.

يتطلب تجاوز الخلافات بين مصر والسعودية والإمارات فهم مناطق نفوذ كل منها في البحر الأحمر والقرن الأفريقي. على سبيل المثال، تسعى كل من الرياض وأبوظبي إلى حلفاء إقليميين يمكنهم تزويدهما بإمكانية الوصول إلى الأراضي الزراعية والمناجم والموانئ والمواقع العسكرية.

ينبغي على الولايات المتحدة إقناعهما بأن التفاوض على تقسيم هذه المصالح في السودان سيعود عليهما بفائدة أكبر من التنافس المباشر بينهما؛ في الواقع، يمكن حل خلافهما لأنهما يتشاركان مصالح مشتركة في المنطقة أكثر من نقاط الخلاف (مثل احتواء النفوذ الإيراني والتركي، وتأمين الاستثمارات اللازمة للتحول من دول نفطية). حتى القضية الإسلامية قد تكون أكثر قابلية للحل مما تبدو عليه حاليًا.

وقد انتقد قائد القوات المسلحة السعودية، الفريق أول عبد الفتاح البرهان، مؤخرًا الميليشيات والقادة الإسلاميين. إذا قدم له التحالف الرباعي دعماً موحداً، فقد يكون على استعداد للتعاون في إبعاد الضباط المؤيدين للإسلاميين من القوات المسلحة السعودية ونزع سلاح الميليشيات الإسلامية المتحالفة حالياً مع فصيله، وبالتالي مراعاة الخط الأحمر للإمارات مع تلبية المصالح المصرية والسعودية في الوقت نفسه.

لتغيير تردد القاهرة بشأن الحكم المدني في السودان، ينبغي على واشنطن إعادة التأكيد على حقيقة مؤكدة مفادها أن الاستقرار على طول الحدود الجنوبية لمصر لا يمكن تحقيقه بدعم حكومة عسكرية سودانية غير شعبية عاجزة عن دحر قوات الدعم السريع وتوحيد البلاد. قد يكون هذا النوع من السيطرة المركزية قابلاً للتطبيق في مصر، حيث يتسم سكانها بالتجانس والتركيز على طول نهر النيل، لكن تنوع سكان السودان وتشتتهم يحولان دون تطبيق هذا النموذج.

ولا شك أن تقديم الدعم الكامل لبرهان دون السعي إلى جهود انتقالية شاملة قد يؤدي إلى شكل غير قابل للاستمرار من الحكم العسكري الإسلامي، يُذكّر بنظام عمر البشير السابق، لذا يتعين على المسؤولين الأمريكيين توخي الحذر الشديد في هذا الشأن. سيكون لدى مصر حافز أكبر للتوصل إلى حل وسط إذا ساعدتها واشنطن في معالجة المخاوف المتعلقة بسد النهضة الإثيوبي الكبير والحصول على مياه النيل.

ويجب أن يتضمن الحل هنا عنصرين: التفاوض على اتفاقية بشأن استخدام السودان لمياه النيل الآن بعد أن قام سد النهضة بتنظيم التدفق من رافد النيل الأزرق، حيث أن توسع الزراعة المروية في السودان يشكل التهديد الأكبر لإمدادات المياه في مصر. التفاوض على اتفاقية إدارة سد النهضة (ربما مع إشراف طرف ثالث محايد) لضمان مقايضات عادلة بين احتياجات مصر من المياه واحتياجات إثيوبيا من الكهرباء، وخاصة خلال فترات الجفاف الشديدة.

من المرجح أن يتطلب التوصل إلى توافق في الآراء بشأن معظم أو كل القضايا المذكورة أعلاه تدخلاً رئاسياً مباشراً. في منشور على موقع X في نوفمبر، صرّح كبير مستشاري البيت الأبيض، مسعد بولس، قائلاً : “كما أعلن [الرئيس ترامب] اليوم، فإن الولايات المتحدة ملتزمة بإنهاء الصراع المروع في السودان”، مشيراً إلى أننا “نعمل مع شركائنا لتيسير هدنة إنسانية وإنهاء الدعم العسكري الخارجي للأطراف، والذي يُغذي العنف”.

ومع ذلك، فإن الرئيس وحده هو القادر على التغلب على القضايا المستعصية حتى الآن، والتي تُؤجج كلاً من التنافس السعودي الإماراتي غير المُجدي في المنطقة، ومخاوف مصر الأمنية والمائية. ولعلّ أسرع السبل هو دعوة قادة الحوار الرباعي إلى قمة على غرار كامب ديفيد، إذ إن القادة الوطنيين وحدهم هم القادرون على حشد الإرادة السياسية اللازمة لتقديم تنازلات بشأن مصالحهم الوطنية.

تأمين الدعم من الدول المجاورة. يمر الدعم المادي للمقاتلين بشكل رئيسي عبر جيران السودان المباشرين، الذين يعتقدون جميعًا أن مصالحهم الوطنية تتحقق على أفضل وجه من خلال تسهيل هذه التحويلات. بإمكان تحالف رباعي موحد تغيير هذه الحسابات؛ فالإمارات العربية المتحدة تتمتع بنفوذ في إثيوبيا وتشاد وجنوب السودان، بينما تستطيع مصر التأثير على إريتريا وليبيا (عبر فصيل خليفة حفتر).

قد تحاول جهات فاعلة أخرى في مناطق أبعد تأجيج الصراع، لكن قدرتها على ذلك ستكون محدودة للغاية دون دعم هذه الدول. بالطبع، سيتطلب إقناع جيران السودان الآخرين مزيداً من التنازلات بين المصالح المحلية المتباينة لمصر والسعودية والإمارات. كما سيشمل ذلك إيجاد حلول للنزاعات الإقليمية ذات الصلة، فعلى سبيل المثال، لدى إثيوبيا خلافات طويلة الأمد مع مصر (حول مياه النيل) وإريتريا (التي تغذيها قضية أرض الصومال وسعي أديس أبابا للوصول إلى الموانئ، وكلاهما مرتبط بمصالح الإمارات ) .

يتطلب العمل على تحقيق سلام دائم إشراك طيف واسع من الفصائل السودانية. ينبغي لأي مبادرة دبلوماسية تقودها الولايات المتحدة في السودان أن تأخذ في الحسبان الوضع الفعلي للسيطرة الإقليمية والسلطة على أرض الواقع، بالإضافة إلى تطلعات الشعب؛ وإلا فإن هذا الجهد سيفشل في استعادة السلام أو الحفاظ على وحدة الأراضي. سيكون من الصعب استشفاف تطلعات الشعب السوداني المتنوع، نظراً لفقدان المؤسسات السياسية القائمة الدعم الشعبي.

لذا، ستحتاج واشنطن وشركاؤها إلى إشراك مختلف الجهات المسلحة في البلاد، والشخصيات المحلية البارزة (مثل قادة غرف الاستجابة للطوارئ ولجان المقاومة المحلية)، والزعماء القبليين، وربما قادة الأعمال، حيث ينبغي حث كل منهم على تحديد ملامح الحكم السلمي الموحد في السودان، وكيفية تطبيقه من قبل السلطات. تتمتع الولايات المتحدة بموقع قوي للغاية للتوسط في مثل هذه المناقشات.

فهي لا تزال تُعتبر الطرف الأكثر حيادية في الحوار الرباعي، ولديها الموارد والقدرة على ممارسة الضغط. وبدعم من أعضاء الحوار الرباعي الآخرين، يُمكنها تنظيم اجتماع مماثل لإطار عمل دايتون الذي ساهم في تحقيق السلام في البلقان في تسعينيات القرن الماضي. ويتضمن ذلك قيام إدارة ترامب بجلب ما بين 60 و80 مشاركًا إلى موقع محايد منعزل (ربما قاعدة عسكرية) وإبقائهم هناك حتى يتوصلوا إلى إطار عمل متفق عليه عمومًا لحكم السودان. والجدير بالذكر أنه قد يلزم استخدام موارد عسكرية أمريكية أو إقليمية لنقل بعض المشاركين إلى هذا الاجتماع.

خاتمة إن القيادة الأمريكية الحاسمة ضرورية لتوحيد جهود الفاعلين الإقليميين، وتحييد الجهات المعيقة، وضمان مشاركة المدنيين السودانيين – وليس فقط الفصائل المسلحة – في رسم مستقبل بلادهم.

من شأن النجاح أن ينهي واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم، وأن يحرم المتطرفين وخصوم الولايات المتحدة من أي فرصة للتأثير. والأهم من ذلك، أن أخذ زمام المبادرة في السودان من شأنه أن يوحد مصالح شركاء أمريكا الرئيسيين في الخليج، ويعزز المصالح الاستراتيجية الأمريكية الأوسع نطاقاً في جميع أنحاء الشرق الأوسط، بدءاً من تقويض النظام الإيراني الذي يزداد وحشية، وصولاً إلى توسيع اتفاقيات أبراهام، وحماية إمدادات الطاقة من أي اضطرابات قد تُسببها حركة الحوثيين في اليمن.

*نشر هذه علي موقع معهد واشنطن المهتم بتعزيز فهم متوازن وواقعي للمصالح الأمريكية في الشرق الأوسط، *السفير دونالد بوث دبلوماسي أمريكي متقاعد، شغل منصب المبعوث الخاص للسودان وجنوب السودان مرتين، بالإضافة إلى منصب سفير الولايات المتحدة لدى ليبيريا وزامبيا وإثيوبيا. أما أريج الحاج فهو محرر المحتوى العربي في معهد واشنطن، والمنتج السابق للبرنامج التلفزيوني الحائز على جوائز ”

مداميك