قانون التضامن يرسم خريطة دقيقة للفقر والفئات الأولى بالرعاية

مصدر الصورة

حدد قانون التضامن الاجتماعي ، في مادته الأولى، تعريفات دقيقة لـ 34 مصطلحًا ومفهومًا أساسيًا، بهدف توحيد المفاهيم وضمان وصول الدعم لمستحقيه بدقة وشفافية، وذلك في إطار تطبيق أحكام القانون الذي يستهدف بناء شبكة أمان اجتماعي متكاملة.

ومن أبرز هذه التعريفات، وضع القانون معنى واضحًا لـ "الفقر"، حيث عرّفه بأنه حالة من الحرمان الشديد من الاحتياجات الإنسانية الأساسية، والتي تشمل المأكل والمشرب والمسكن والملبس، إضافة إلى الخدمات الصحية والتعليمية والمواصلات والمرافق الأساسية والبيانات والمعلومات.

كما حدد القانون "خط الفقر القومي" كمعيار تحدده الدولة لدخل الفرد أو الأسرة، بحيث يفي بتأمين تلك الاحتياجات الأساسية نفسها. واعتمد القانون "المعادلة الاختبارية" كأداة إحصائية لرصد مستوى الفقر، من خلال احتساب مؤشرات الاستهداف التي تشمل حجم الأسرة وسماتها الديموجرافية والبيئية، وحالة السكن، وتوفر الخدمات، وممتلكات الأسرة، وحالة العمل، والدخل.

وشملت التعريفات "خريطة الفقر" كوثيقة رسمية تصف التوزيع المكاني للفقر والدخل على مستوى المحافظات والمراكز والمدن والقرى، وذلك لتقييم مؤشرات الفقر جغرافيًا.

وفيما يتعلق بالدعم، ميّز القانون بين ثلاثة أنواع رئيسية:

· الدعم النقدي: مساعدات نقدية للأفراد أو الأسر تحت خط الفقر القومي.
· "تكافل" (دعم نقدي مشروط): يُصرف للأسر الفقيرة التي لديها أطفال حتى سن 26 سنة أو انتهاء الدراسة الجامعية، بحد أقصى لطفلين. · "كرامة" (دعم نقدي غير مشروط): يُصرف للأفراد الفقراء.

كما اهتم القانون بتعريف الفئات الأكثر احتياجًا بدقة متناهية، ومنها:

- الأسرة مهجورة العائل: التي يغيب عائلها مدة لا تقل عن 6 أشهر.
- زوجة نزيل مراكز الإصلاح والتأهيل: التي سُجن عائلها مدة لا تقل عن 3 أشهر. - المرأة المعيلة: وتشمل الأرملة، المطلقة، مهجورة العائل، زوجة النزيل، والمنفصلة (للمسيحيات)، شرط أن يكون لديها أطفال معالون. - الأنثى غير المتزوجة: من بلغت 50 سنة دون عائل أو دخل منتظم. - المسن: كل من بلغ 65 سنة ميلادية فأكثر. - الشخص ذو الإعاقة: وفقًا لبطاقة الخدمات المتكاملة. - المريض بمرض مزمن شديد: الذي يمنعه المرض من العمل والتكسب.

وأنشأ القانون "صندوق تكافل وكرامة" ليكون الجهة المسؤولة عن صرف هذه المساعدات، مع تحديد الوزير المختص (وزير التضامن الاجتماعي)، والإدارة المختصة (الإدارة الاجتماعية بالمديرية)، والوحدة المختصة (الوحدة الاجتماعية التابعة)، والجهة الإدارية (الوزارة ومديرياتها وفروعها).