دراسة تكشف حقائق صادمة عن اللاجئين السوريّين في لبنان

مصدر الصورة

 
إليكم في السطور الآتية دراسة عن "الجانب الاجتماعي والاقتصادي لقضية اللاجئين السوريين في لبنان" اعدها نائب الرئيس معهد الدراسات الشرقية في روسيا الدكتور فلاديمير ساوتوف.

الدراسة التي تستند الى عدد كبير من المراجع الموثوقة قيّمت تأثير مشكلة اللاجئين السوريين (أو "الأشخاص النازحين موقتاً"، وهو المصطلح الذي تستخدمه السلطات اللبنانية) على الاقتصاد اللبناني ومجتمعه على أساس البيانات الرسمية المستمدة من المنظمات الدولية بالإضافة إلى بعض البيانات الحصرية، والمواد التي قدمها الجانب اللبناني.

واشارت الدراسة الى أن مسألة عودة السوريين إلى وطنهم، والتي تكتسب زخماً ملحوظاً منذ أواخر عام 2023، تبررها السلطات اللبنانية ومعظم السياسيين والشخصيات العامة اللبنانية كإجراء سريع يجب تنفيذه بالتنسيق الصارم مع دمشق ولبنان الرسميين. بما يتوافق مع كافة المعايير القانونية والإنسانية الدولية.

مع الاشارة الى ان الدراسة اتت في إطار عمل البوابة العلمية والتحليلية "ذا أورينتال تريبيون" “The Oriental Tribune”


وفي ما يلي التفاصيل:

لقد أصبحت مشكلة اللاجئين السوريين في لبنان حقيقة واقعة منذ ما يقرب من خمسة عشر عامًا. وقد اكتسبت، في نظر اللبنانيين أنفسهم، سمات مزمنة مثيرة للقلق. وفي وقت ما، كان عاملاً يهدد أمن لبنان بشكل جدي، وكان جزءاً من التطورات التي زعزعت ليس فقط الوضع الداخلي، بل أيضاً البيئة الإقليمية بشكل عام.   

لقد تسببت الأساليب المتعارضة تمامًا التي اقترحتها الجهات الفاعلة الرئيسية لحلها في مجموعة كاملة من الصعوبات المتعلقة بالنظام القانوني الدولي والشؤون الإدارية والحكمية والمجال الإنساني والمالي، وأثبتت أنها تزيد الأمور سوءًا بالنسبة للمهاجرين، مما يعيق الطريق لكسر الجمود الذي طال أمده. فمن ناحية، تشمل هذه الجهات الفاعلة الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين، الذين بذلوا كل ما في وسعهم لعرقلة عودة السوريين إلى وطنهم الأصلي ومنع دمشق من الحصول على أي دعم مالي لبدء العملية. ومن ناحية أخرى، هناك قوى عالمية وإقليمية دعت إلى خيار إعادة الهجرة المتوازن بشكل حصري.

ويحاول المسؤولون اللبنانيون تجنب استخدام مصطلح "اللاجئين" فيما يتعلق بالسوريين الذين جاءوا للإقامة في لبنان، حيث يشار إلى هذه الفئة في وسائل الإعلام وفي الوثائق الرسمية باسم "الأشخاص النازحين مؤقتا" (TDPs). (النازحين من اللاجئين). وهذه مسألة ذات أهمية قصوى: فبيروت الرسمية تعتبر أن منح وضع لاجئ للسوريين مضر للبلاد (كما حدث مع الفلسطينيين)، وتصر على أن لبنان إما نقطة انتقالية أو مؤقتة للهجرة للسوريين. وبالتالي فإن مسألة عودتهم إلى سوريا (أو إعادة الهجرة) قد طال انتظارها.

 منذ انتخاب الرئيس الذي طال انتظاره في خريف عام 2016، بدا أن هناك اتجاهاً معيناً لتحقيق الاستقرار قد ظهر في لبنان، الذي تأثر بأزمات في العديد من مجالات الحياة. لقد تم تصنيف الفترة المعقدة السابقة بشكل لا لبس فيه على أنها “فراغ” السلطة المركزية، في حين تعرضت الحكومة التي منحت الرئيس المؤقت تمام صائب سلام صلاحيات رئيس الجمهورية، الكثير من الانتقادات (فترة ولاية الرئيس) انتهت ولاية الرئيس السابق ميشال سليمان في 25 أيار 2014، ولم تجر بعدها أي انتخابات). كما تعرض أعضاء البرلمان، الذين يشغلون مناصبهم منذ ترتيبات الدعوة لعام 2009، إلى عاصفة من الإساءات بسبب تمديد ولاية النواب عدة مرات، لكنهم فشلوا في ضمان النصاب القانوني خلال الجلسات المسؤولة عن إدارة الانتخابات الرئاسية. لكن بعد انتخاب العماد ميشال عون رئيساً للجمهورية وتعيين سعد الدين الحريري رئيساً للوزراء، بدأت الأوضاع في مجال الحكم تستقيم. وبعد تسعة أشهر ـ وبطريقة لا تخلو من المشاكل والمماطلة ـ تمت الموافقة أخيراً على تشكيل الحكومة. وكان اللبنانيون يأملون في أن تشرع بلادهم في مسار حياة طبيعي، وأن يتم تصحيح المشاكل، بما في ذلك تلك المرتبطة باللاجئين السوريين، على النحو الواجب.

وفي هذا الصدد، واجهت الحكومة الجديدة مجموعة كاملة من التحديات التي تتطلب استجابة سريعة وعاجلة. بادئ ذي بدء، كان من الضروري ضمان الأمن في قطاع البقاع الشرقي، حيث استمر المسلحون الإسلاميون في الاحتماء بين اللاجئين السوريين المتعددين، والذي كان محفوفاً بموجة الصراع التي امتدت من الأراضي السورية إلى لبنان. وشمل نطاق المشاكل أوجه القصور الخطيرة في الخدمات الاجتماعية، وتزايد معدل العمالة، والظروف غير الآمنة للشباب، والوضع غير الصحي في قطاع المرافق، وفضيحة حول التخلص من النفايات الصناعية/المنزلية، وملء مواقع دفن النفايات، وما يتصل بذلك من مشاكل المضاعفات البيئية. وقد تفاقمت كل هذه الجوانب بسبب العبء الكبير للغاية الذي وقع على الاقتصاد والعلاقات الاجتماعية نتيجة للتدفق المستمر للنازحين من سوريا المجاورة، التي مزقتها الحرب منذ عام 2011، والذين بدأ عددهم يصل إلى ثلث عدد السكان.


وعلى الرغم من وجود برنامج معتمد من التدابير النهائية يهدف إلى معالجة مشكلة النازحين السوريين المقيمين مؤقتاً في لبنان، إلا أن الحكومة برئاسة سعد الدين الحريري لم تنجح في ضمان أي تقدم على هذا الطريق. بل على العكس من ذلك، كان هناك ميل واضح إلى تراكم الصعوبات دفعة واحدة، والتي، في سياق أزمة سياسية واجتماعية واقتصادية عميقة ونظام مصرفي متشنج، كان من المحتم أن تعيق إدارة مجموعة كاملة من القضايا ذات الصلة بسبب الزيادة السكانية المفرطة في لبنان. ويبدو أن حل مشكلة اللاجئين يفوق قدرة البروفيسور حسان دياب، الذي تولى رئاسة الحكومة بعد سعد الدين الحريري عام 2020. كما أن عدم إحراز أي تقدم ملموس في هذا الاتجاه كان واضحاً تماماً في المرحلة اللاحقة. الحكومة اللبنانية برئاسة رئيس الوزراء المكلف نجيب ميقاتي.


أُعلن في بيروت أن 1.5 مليون لاجئ من سوريا وجدوا لجوءاً مؤقتاً في لبنان. لكن التقديرات اختلفت بحسب مصادر مختلفة. وعلى وجه التحديد، فإن عدد هؤلاء النازحين المسجلين لدى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لم يتجاوز المليون شخص.  وبشكل أكثر دقة، حتى أواخر أكتوبر 2018، سجلت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين 951,629 لاجئًا سوريًا، بينما بلغ العدد حتى أوائل خريف 2020، 879,598 شخصًا.


وفي كانون الثاني/يناير 2021، صدرت لأول مرة على الإطلاق بيانات جديدة عن العدد الفعلي لـ”الزوار” وتوزيعهم على الأراضي اللبنانية. وهكذا، ووفقاً لتقييم شركة إحصائيات لبنان، وهي شركة لبنانية خاصة للتحليل الديموغرافي، فإن "العدد الفعلي للاجئين من سوريا كان 1.575.000 شخص". ويجوز لنا أن نستشهد بهذه الوثيقة (الصادرة باللغة العربية) التي لم يتم تداولها على نطاق واسع. ويتضمن، على وجه الخصوص، جدولاً يبين توزيع هؤلاء الأشخاص في جميع الأقضية اللبنانية، وهو مستنسخ أدناه.


علاوة على ذلك، وبحسب تقديرات الوكالة المذكورة أعلاه، فقد خرج اللاجئون السوريون، بنسبة 8.5% تقريباً من العدد المذكور أعلاه، من شبكة الإحصاء: وهم الأشخاص الذين “وجدوا ملاذاً في الآثار النائية و العشوائيات أو الأماكن غير المأهولة أو مشاريع البناء غير المكتملة، مما جعل من الصعب إحصاء هؤلاء الأفراد. بشكل عام، كان هناك 2200 مخيم مؤقت للاجئين في لبنان في ذلك الوقت، موزعة على 1611 وحدة إدارية.


كمؤشر على الاستخفاف الكبير الذي تقوم به وكالات الأمم المتحدة، فيما يتعلق بعدد اللاجئين من الجمهورية العربية السورية، يشير المؤلفون إلى جدل يشكل عنصرًا لا ينفصل عن تقنيات حساب الأمم المتحدة: إذا، وفقًا للوكالة، خلال الفترة من 2011 حتى 2019، ولد 188 ألف طفل سوري على الأراضي اللبنانية، فكيف يرتبط ذلك بأن عدد اللاجئين السوريين كافة لا يتجاوز 5 أضعاف هذا العدد؟  

    
ولنضع في اعتبارنا أيضاً المعطيات الأكثر إثارة للقلق التي نقلتها شخصية لبنانية واسعة الاطلاع، وهو مستشار رئيس الجمهورية ميشال عون، والنائب السابق الدكتور أمل أبو زيد حيث أفاد أن 83% من أطفال اللاجئين السوريين المولودين في لبنان لم يتم تسجيلهم رسمياً.  ومن بين أمور أخرى، أدى ذلك إلى خروج هؤلاء الأطفال من نظام الحضانة والتعليم المدرسي، وحرمانهم من فرص الطفولة الطبيعية ومن الآفاق الواضحة للمستقبل.

 
لمشكلة السوريين في لبنان أبعاد عدة، أهمها: النشاط الاقتصادي والتجاري للعائلات اللبنانية، الجغرافيا الدينية والديموغرافيا المذهبية، الحياة السياسية. المجموعة الأخيرة من المشاكل لها طبيعة محددة، وقد تم استبعادها من نطاق هذه المقالة وسوف نتناولها بشكل منفصل. يتناول هذا المقال مجموعة واسعة من القضايا الاجتماعية والاقتصادية التي تتصدر جدول أعمال لبنان الحالي.



الجانب الاقتصادي

إن الوضع الاقتصادي المتدهور في لبنان والمرتبط بتدفق اللاجئين من سوريا أمر معترف به بما لا يدع مجالاً للشك. وبحسب البيانات الصادرة حتى كانون الثاني/يناير 2019، الصادرة عن معدي خطة لبنان للاستجابة للأزمة 2017-2020، فإن نحو 68% من “هؤلاء النازحين” سكنوا في ظروف قريبة من عتبة البقاء على قيد الحياة. علاوة على ذلك، فإن 89% من اللاجئين من سوريا، وهم من أصل فلسطيني، و65% آخرين من اللاجئين الفلسطينيين في لبنان نفسه يعيشون تحت خط الفقر. وبدا أن حوالي 10% من اللبنانيين أنفسهم يعيشون تحت مستوى الفقر المدقع، في حين تم تسجيل ما بين 27% إلى 30% من السكان المحليين تحت خط الفقر. ويرجع ذلك إلى العبء العام للمشاكل الاقتصادية في البلاد. تشير التقديرات إلى أنه اعتبارًا من أواخر عام 2015 (نقطة الذروة لتدفق اللاجئين)، نتيجة للأزمة والانكماش الاقتصادي، خسر الاقتصاد اللبناني ما يقرب من 18.15 مليار دولار أمريكي.

وصلت البطالة في لبنان إلى مستوى قياسي مرتفع: ففي عام 2018، ارتفعت في المتوسط ​​في جميع أنحاء البلاد إلى 40%: (61% بين النساء و35% بين الرجال). وفي بعض المناطق الأكثر فقرا من حيث السكان، كان مستوى البطالة أعلى مرتين من متوسط ​​المؤشرات الوطنية.  أما بين اللاجئين، فقط طوال الفترة من 2019 حتى 2020، فقد ارتفعت نسبة البطالة بنسبة 8%، وبالتالي، كما تؤكد الوثيقة أعلاه، في عام 2020، “كان كل رابع لاجئ ذكر عاطلاً عن العمل، في حين تُركت 86% من اللاجئات خارج نطاق العمل”. وبالنظر إلى حقيقة أن البطالة عادة ما يتم تحديدها بالنسبة إلى السكان القادرين على العمل (القوة العاملة)، فقد ثبت أن المؤشرات التي لا تعكس البطالة نفسها بقدر ما تعكس الوضع الوظيفي للاجئين (أكثر من 18 عاما) أكثر أهمية. بشكل عام، في جميع أنحاء لبنان، بلغت النسبة للرجال 46%، وللنساء 8% (بلغ متوسط ​​المؤشر 26%). ومع التقسيم بين المحافظات، كان مستوى البطالة على النحو التالي:

 
وفي الوقت نفسه، لا بد من الإشارة إلى أنه في ظل ظروف الأزمة الاجتماعية والاقتصادية الحادة، وكذلك في أعقاب انهيار النظام المالي والمصرفي المحلي، يُنظر إلى اللاجئين السوريين بحق على أنهم مصدر ضخم للقوى العاملة المحتملة. قادرة على خلق منافسة هائلة في سوق العمل في لبنان.  وبالتالي، فقد تم تسجيل زيادة كبيرة في القوى العاملة في لبنان. وقال تقرير مطول صاغه رئيس المؤسسة المارونية للإنتشار السيد شارل الحاج صيف 2019، إن عدد العمال فقط، طوال الفترة من 2011 إلى 2016، ارتفع بنسبة 31% أو بنسبة 384.000 شخص، في حين أن الغالبية العظمى ....