جيفري ساكس وسيبيل فارس يكتبان: خطة سلام من 20 نقطة بدون استعمار

هذا المقال بقلم البروفيسور جيفري ساكس من جامعة كولومبيا وسيبيل فارس مستشارته لشؤون الشرق الأوسط، والآراء الواردة أدناه تعبر عن رأي الكاتبين ولا تعكس بالضرورة وجهة نظر شبكة CNN .

تقدم خطة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المكونة من 20 نقطة بعض المقترحات البناءة بشأن الرهائن والمساعدات الإنسانية وإعادة الإعمار. ومع ذلك، يشوبها إطار استعماري لا لبس فيه: فغزة سيشرف عليها ترامب نفسه، مع اختيار توني بلير وغيره من الغرباء كأوصياء على الحكم الفلسطيني - في حين يتم تأجيل إقامة الدولة الفلسطينية إلى أجل غير مسمى .

هذا المنطق ليس جديدا. وهو يعيد تكرار النهج الأنجلو أمريكي الذي دام قرنا من الزمان تجاه فلسطين منذ معاهدة فرساي في عام 1919، عندما استحوذت بريطانيا على الانتداب على فلسطين، ومن خلال التدخلات الأمريكية المتتالية، المباشرة وغير المباشرة، في المنطقة منذ عام 1945 .

يجب أن تقضي خطة السلام الحقيقية على السقالات الاستعمارية. يجب أن تستعيد السيادة الفلسطينية من خلال معالجة القضية المركزية: إقامة دولة فلسطينية. يجب أن تعمل الخطة على تمكين الوكالة الفلسطينية من خلال التأكيد على أن السلطة الفلسطينية تسيطر على الحكم منذ البداية، وأن التخطيط الاقتصادي هو حصري في أيدي الفلسطينيين، وأنه لا يتدخل أي "نائب ملك" خارجي، وأنه تم تحديد جدول زمني واضح وقصير للانسحاب الإسرائيلي والسيادة الفلسطينية الكاملة بحلول بداية عام 2026 .

هذه خطة حقيقية لإنهاء الاستعمار: قريبة في جوهرها من خطة ترامب، لكنها متحررة من خداع 100 عام من التفويضات والوصاية وغيرها من الإملاءات الخارجية. كما أنها تتفق مع القانون الدولي: تماشيا مع حكم محكمة العدل الدولية لعام 2024، والقرار الأخير للجمعية العامة للأمم المتحدة، واعتراف 157 دولة حول العالم بفلسطين .

الخطة المعدلة المكونة من 20 نقطة: خطة ترامب بدون قيود استعمارية

نقوم بمراجعة خطة ترامب، مع الحفاظ على عناصرها الأساسية المتعلقة بإطلاق سراح الرهائن، وإنهاء القتال، وانسحاب الجيش الإسرائيلي، والإغاثة الإنسانية الطارئة، وإعادة إعمار فلسطين التي مزقتها الحرب، مع القضاء على اللغة والأمتعة الاستعمارية. يمكن للقراء إجراء مقارنة نقطة تلو الأخرى مع خطة ترامب الأصلية الموجودة هنا .

1. ستكون فلسطين وإسرائيل دولتين خاليتين من الإرهاب ولا يشكلان تهديدا لجيرانهما .

2. سيتم إعادة تطوير فلسطين لصالح الفلسطينيين الذين عانوا أكثر مما يكفي .

3. إذا وافق الطرفان على هذا الاقتراح، فستنتهي الحرب على الفور. ستنسحب القوات الإسرائيلية إلى الخط المتفق عليه استعدادا لإطلاق سراح الرهائن. ستنتهي جميع العمليات العسكرية .

4. في غضون 72 ساعة من قبول الجانبين علنا لهذا الاتفاق، سيتم إعادة جميع الرهائن، أحياء ومتوفين .

5. بمجرد إطلاق سراح جميع الرهائن، ستفرج إسرائيل عن السجناء المحكوم عليهم بالسجن المؤبد بالإضافة إلى الفلسطينيين الذين تم اعتقالهم بعد 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023.

6. بمجرد إعادة جميع الرهائن، سيُمنح العفو لأعضاء حماس الذين يلتزمون بالتعايش السلمي وتسليم أسلحتهم. سيتم توفير ممر آمن لأعضاء حماس الذين يرغبون في مغادرة غزة إلى البلدان المستقبلة .

7. عند قبول هذا الاتفاق سيتم إرسال مساعدات كاملة على الفور إلى قطاع غزة. كحد أدنى، ستكون كميات المساعدات متسقة مع ما تم تضمينه في اتفاق 19 يناير 2025 بشأن المساعدات الإنسانية، بما في ذلك إعادة تأهيل البنية التحتية (المياه والكهرباء والصرف الصحي)، وإعادة تأهيل المستشفيات والمخابز، وإدخال المعدات اللازمة لإزالة الأنقاض وفتح الطرق .

8. يتم إدخال المساعدات وتوزيعها في قطاع غزة دون تدخل من الطرفين من خلال الأمم المتحدة ووكالاتها والهلال الأحمر بالإضافة إلى المؤسسات الدولية الأخرى غير المرتبطة بأي شكل من الأشكال بأي من الطرفين. سيخضع فتح معبر رفح في كلا الاتجاهين لنفس الآلية المطبقة بموجب اتفاق 19 يناير 2025 .

9. فلسطين، وغزة كجزء لا يتجزأ منها، ستُحكم من قبل السلطة الفلسطينية. قد يدعم المستشارون الدوليون هذا الجهد، لكن السيادة تقع على عاتق الفلسطينيين .

10 . ستضع السلطة الفلسطينية، بدعم من لجنة من خبراء المنطقة العربية وخبراء خارجيين يختارهم الفلسطينيون، خطة لإعادة الإعمار والتنمية. ويمكن النظر في مقترحات خارجية، ولكن التخطيط الاقتصادي سيكون بقيادة عربية.

11. يمكن للفلسطينيين إنشاء منطقة اقتصادية خاصة، مع التفاوض على التعريفات ومعدلات الوصول بين فلسطين والدول الشريكة.

12. لن يجبر أحد على مغادرة أي أرض فلسطينية ذات سيادة. ويجوز لمن يرغب في المغادرة أن يفعل ذلك بحرية وأن يعود بحرية .

13. لن يكون لحماس والفصائل الأخرى أي دور في الحكم. سيتم تفكيك جميع البنى التحتية العسكرية والإرهابية وإيقافها عن العمل، والتحقق من ذلك من قبل مراقبين مستقلين.

14. سيضمن الشركاء الإقليميون امتثال حماس والفصائل الأخرى، وضمان عدم تشكيل غزة أي تهديد لجيرانها أو شعبها .

15. سيقوم الشركاء العرب والدوليون، بناء على دعوة من فلسطين، بنشر قوة دولية مؤقتة لتحقيق الاستقرار اعتبارا من 1 نوفمبر 2025، لدعم وتدريب الأمن الفلسطيني، بالتشاور مع مصر والأردن. ستقوم هذه القوة بتأمين الحدود وحماية السكان وتسهيل الحركة السريعة للبضائع لإعادة بناء فلسطين .

16. لن تحتل إسرائيل أو تضم غزة أو الضفة الغربية. ستنسحب القوات الإسرائيلية بالكامل من جميع الأراضي الفلسطينية المحتلة بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 2025، بعد أن تتولى القوة الدولية المؤقتة والأمن الفلسطيني السيطرة.

17. إذا قامت حماس بتأخير أو رفض الاقتراح، فإن المساعدات وإعادة الإعمار سوف تبدأ في المناطق الخاضعة للقوة الدولية المؤقتة والسلطة الفلسطينية.

18. سيتم إنشاء حوار بين الأديان لتعزيز التسامح والتعايش السلمي بين الفلسطينيين والإسرائيليين .

19. ستحكم دولة فلسطين أراضيها ذات السيادة الكاملة اعتبارا من 1 كانون الثاني/يناير 2026، بما يتماشى مع قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة الصادر في 12 أيلول/سبتمبر والرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية لعام 2024 .

20. ستعترف الولايات المتحدة على الفور بدولة فلسطينية ذات سيادة، مع عضوية دائمة في الأمم المتحدة، كدولة مسالمة تعيش جنباً إلى جنب مع دولة إسرائيل.

فيما يلي الاختلافات الرئيسية عن خطة ترامب:

السيادة الفلسطينية وإقامة الدولة: أرجأت نسخة ترامب إقامة الدولة الفلسطينية إلى مستقبل غير محدد، مشروطا بالإصلاحات والموافقة الخارجية. تحدد خطة إنهاء الاستعمار تواريخ محددة: تنسحب إسرائيل بحلول 1 تشرين الثاني/نوفمبر 2025، وتتولى فلسطين السيادة الكاملة بحلول 1 كانون الثاني/يناير 2026. 126 عاما على معاهدة فرساي كافية .

إزالة الرقابة الاستعمارية: أنشأ اقتراح ترامب "مجلس سلام" برئاسة ترامب نفسه، مع توني بلير كعضو بارز. تقضي خطة إنهاء الاستعمار على ذلك، مع الاعتراف بأن الفلسطينيين لا يحتاجون إلى نواب ملك أجانب. الحكم يقع على عاتق الفلسطينيين منذ اليوم الأول .

السيادة الاقتصادية: أعلنت خطة ترامب عن "خطة ترامب للتنمية الاقتصادية" لإعادة تشكيل غزة. تترك خطة إنهاء الاستعمار التخطيط الاقتصادي للفلسطينيين بدعم من خبراء عرب، مع النظر في المقترحات الخارجية وفقا لتقدير الفلسطينيين فقط .

نهاية الوصاية الأنجلو أمريكية: صوّر ترامب الولايات المتحدة باعتبارها الضامن والحكم على مستقبل الفلسطينيين، بدعم من المملكة المتحدة. تنهي الخطة المناهضة للاستعمار بشكل صريح هذا النموذج الذي دام 100 عام، مؤكدة على القيادة الفلسطينية والعربية.

باختصار، لا تختلف الخطة المنقحة المكونة من 20 نقطة اختلافا جذريا في شكلها عن خطة ترامب. فهي تحتفظ ببنود تتعلق بنزع السلاح، الإغاثة الإنسانية، إعادة الإعمار الاقتصادي والحوار بين الأديان. يكمن الاختلاف الرئيسي في السيادة الفلسطينية وإقامة الدولة.

لأكثر من قرن من الزمان، تعرض الفلسطينيون لسيطرة استعمارية خارجية: حكم الانتداب البريطاني، والهيمنة الدبلوماسية الأمريكية، والاحتلال الإسرائيلي، وخطط الوصاية الدورية كما هو الحال في خطة ترامب الجديدة. من وعد بلفور إلى فرساي إلى أوسلو إلى " مجلس السلام " الذي أنشأه ترامب، لم يتم التعامل مع الفلسطينيين كجهات فاعلة ذات سيادة. هذه الخطة تصحح ذلك وتعترف بأن الشعب الفلسطيني أمة ذات مواهب هائلة وخبراء متعلمين وذوي خبرة عالية. إنهم لا يحتاجون إلى وصاية. إنهم بحاجة إلى السيادة .

تؤكد خطتنا المُعدّلة أن على الفلسطينيين، من خلال سلطتهم الذاتية، أن يحكموا أنفسهم أخيرًا، وأن يتخذوا خياراتهم الاقتصادية، وأن يرسموا مصيرهم بأنفسهم. يجوز للجهات الفاعلة الدولية أن تُقدّم لهم المشورة والدعم، لكن لا يجوز لهم فرض إرادتهم. يجب أن يكون انسحاب إسرائيل والاعتراف بسيادة فلسطين ثوابت ثابتة وغير قابلة للتفاوض.

ويجب أن تتماشى خطة السلام الحقيقية مع القانون الدولي، بما في ذلك الأحكام الواضحة الصادرة عن محكمة العدل الدولية وقرارات الأمم المتحدة. يجب أن تتماشى خطة السلام الحقيقية مع الإرادة الساحقة للمجتمع الدولي الذي يدعم تنفيذ حل الدولتين. وينبغي لجميع الأطراف في خطة السلام أن تؤيد هذا الإطار. هذه هي لحظة الصدق والعزيمة العالمية والوضوح الأخلاقي. إن الخطوات العملية فقط التي تنجز السيادة الفلسطينية وإقامة الدولة الفلسطينية هي التي ستجلب السلام الدائم.

نبذة مختصرة عن الكاتبين:

جيفري د. ساكس هو أستاذ جامعي ومدير مركز التنمية المستدامة في جامعة كولومبيا، حيث أدار معهد الأرض من عام 2002 حتى عام 2016. وهو رئيس شبكة حلول التنمية المستدامة التابعة للأمم المتحدة ومفوض لجنة النطاق العريض للتنمية التابعة للأمم المتحدة. وكان مستشارًا خاصًا لثلاثة أمناء عامين للأمم المتحدة، ويعمل حاليًا كمدافع عن أهداف التنمية المستدامة تحت إشراف الأمين العام أنطونيو غوتيريش. أمضى أكثر من عشرين عامًا كأستاذ في جامعة هارفارد، حيث حصل على درجات البكالوريوس والماجستير والدكتوراه.

سيبيل فارس تعمل كمستشارة للبروفيسور جيفري ساكس للشؤون الحكومية والسياسة العامة في الشرق الأوسط وإفريقيا. حصلت على درجة الماجستير في الإدارة العامة من كلية هارفارد كينيدي وبكالوريوس الآداب في الرياضيات من جامعة كولومبيا. خلال دراستها في جامعة هارفرد، كانت سيبيل زميلة أبحاث في مركز القيادة العامة وتعاونت كباحثة مع مركز بيلفر للعلوم والشؤون الدولية.